全国两会上的一条建议，从提出到落地需要多久？全国政协委员江浩然最为难忘的一次，是18天。

　　他的那条建议，内容极其精简，但“含金量”十足——影响万千企业，涉及大量资金。全国政协经济委员会一名工作人员形容，其效果也是“立竿见影”。

　　该建议是他在2021年全国两会上口头提出的。这年3月6日，全国政协经济界别举行联组会。恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然委员是5位发言人之一，他建言的方向是发挥民营企业在国家创新驱动发展中的作用。

　　江浩然没想到，他发言后，在场的国务院总理立即问起他对一项新政策的感受。这项政策写在委员们正热议的政府工作报告里，与江浩然所谈的企业创新密切相关：“延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。”

　　他记得，总理当时问他有没有享受过企业研发费用加计扣除政策，还问了具体数字。

　　对数字，江浩然做过准备。他所在的企业，每年因此降低成本1000多万元。那年全国两会开幕前，他就关注这个问题，特意算过。

　　企业研发费用加计扣除是20多年来影响巨大的政策。这项政策是在计算企业的应纳税所得额时，将研发费用支出加成一定比例后进行扣除。加计扣除比例提高到100%，意味着每100万元的研发费用支出，可按200万元进行税前扣除。在2021年的结构性减税政策中，这是力度最大的一项。根据测算，仅此一项就可为企业新增减税800亿元。

　　江浩然记得，在交流时，总理关心从75%提高到100%对科技创新企业是否有帮助，“还有什么问题”。他趁机提出，能否将年度汇算清缴的模式，改为季度或者半年预缴？时间调整一下，就能“把好事做好”。

　　根据这位政协委员的调研，以往，这项优惠要到下一年的汇算清缴才能兑现，远水难解近渴。不少企业家向他反映，如果让企业更早享受到这个政策，进而加大研发投入，对国家、对企业都好。

　　为企业“解渴”纾困，是当时各界关注的问题。2021年，受新冠疫情和全球经济衰退等多重冲击，很多中小企业出现了现金流断裂问题。政府工作报告要求各级政府“助力市场主体青山常在、生机盎然”，部署的重点工作就包括优化减税政策。报告指出，“市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。”

　　在场不少人记得，针对江浩然委员的这条具体建议，总理对在场的财政部部长刘昆说，要“算笔细账”，如果可行，可以试点先行。刘昆部长也当场表示，会后就去研究。

　　经过会上的交流，江浩然清楚，这笔账算起来没那么简单，一旦调整就会涉及多个部门，工作量很大，并且国库资金的收益和成本问题也需要细算。

　　那次联组会后，有些政协委员一直走到电梯里，还在与江浩然谈论这个话题，认为他的建议提得“到位”，落地的可能性很大，政府的态度也很明确。

　　消息在18天后传来企业新闻。2021年3月24日，国务院常务会议决定，改革研发费用加计扣除清缴核算方式，允许企业自主选择按半年享受加计扣除优惠，上半年的研发费用由次年所得税汇算清缴时扣除，改为当年10月份预缴时即可扣除，让企业尽早受惠。

　　当晚，江浩然接到了不少委员的电话。大家向他表示祝贺，也都感到“政协平台有用，委员建言有效”。

　　“国家采纳我们的意见，能够这么快地落实”，江浩然说，这超出了自己的想象。

　　一周后，建议还被写进了公文——3月31日，财政部、国家税务总局发布了进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告火博体育。

　　江浩然记得，政策出台后，财政部工作人员专门给他打过电话，向他表示感谢，欢迎他继续提出好建议。税务部门还邀请他参加相关会议，进一步听取建议。

　　后来，他对政策的效果做过跟踪调研，所接触的研发企业，无论是大是小，都从中受益。不少企业家得知这项政策是他建议推动的，都称赞他“做了一件大好事”。

　　据国家税务总局披露，2021年，全国有32万户企业提前享受研发费用加计扣除政策优惠，减免税额3333亿元，“有力地促进了企业创新发展”。

　　这次履职经历，对江浩然触动很大。他从中感受到政府部门的高效、务实，也更加意识到政协委员建言的价值所在，感到“更有劲头了”。

　　他对中青报·中青网记者说，委员要做好调研，才能“心中有数，言之有物，言之有理”。他的经验是，站在全国的角度，找到一个小切口，经过深入调研，提出普遍性问题——“大视野，小切口”。

　　过去5年，全国政协的一项工作创新是鼓励委员开展自主调研火博体育，支持委员们通过长期跟踪，提出有针对性的意见建议。由此产生的很多成果得到采纳。江浩然就是参与者之一，他通过全国政协的双周协商会、远程协商会等平台，提出了不少建议，也看到自己关注的一些问题得到了推动。

　　据全国政协经济委员会介绍，经济界委员在培育国际消费中心城市、深化农村土地制度改革、发展清洁能源、雅鲁藏布江水电开发等方面的调研成果都引起了重视，为科学决策提供了有益参考。

　　坚持“协商于决策之前”，全国政协还邀请中央经济工作会议文件起草组、政府工作报告起草组成员参加宏观经济形势分析座谈会，委员们关于加强宏观调控政策协同、助力中小微企业纾困等许多意见建议，被直接吸收到相关文件之中。

　　另一个“直接见效”的案例是：一项有关持续优化营商环境的民主监督指出了不少问题，在此基础上，国务院办公厅政府职能转变办公室建立了涵盖115个营商环境问题的工作台账，“逐项销号落实”。

　　今年，江浩然连任第十四届全国政协委员。已有5年履职经历的他，正在琢磨自己的新提案。“我很淡定”，他说，需要做的是反复推敲，提出高质量的提案。

　　在全国政协十三届二次会议闭幕会上，全国政协主席汪洋的一句话，让江浩然印象很深，让他觉得在全国政协这么大的平台上，应该时刻牢记身份、发挥作用。那句话是：“政协没有名誉委员，只有责任委员，所有委员都要尽职尽责，用心用力。”火博体育火博体育火博体育